落實進(jìn)一步全面深化改革的決策部署 ?為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障

中央全面深化改革委員會辦公室

　　黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，全會最重要成果是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，是把中國式現(xiàn)代化美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實的行動綱領(lǐng)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，為全黨全軍全國各族人民在新的歷史起點(diǎn)上凝心聚力、共同奮斗指明了前進(jìn)方向。必須把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會和把握黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，扎實做好各項改革任務(wù)推進(jìn)落實工作，以進(jìn)一步全面深化改革的實際成效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

　　一、充分認(rèn)識新時代以來全面深化改革取得的歷史性成就，堅定進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略自信

　　黨中央部署召開這次全會，是在我國改革開放以來特別是新時代全面深化改革的偉大實踐基礎(chǔ)上進(jìn)行的?！稕Q定》開篇就提出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面?！边@是黨中央總結(jié)新時代以來全面深化改革重大成就作出的重要判斷。

　　黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　一是鞏固和發(fā)展了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，我國根本制度日益筑牢，基本制度不斷完善，重要制度創(chuàng)新取得豐碩成果。例如，健全全過程人民民主制度體系，全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系更加健全。完善中國特色社會主義法治體系，健全科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法體制機(jī)制。確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，完善和發(fā)展繁榮社會主義先進(jìn)文化制度。

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。圖為2023年12月29日拍攝的海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)——洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及岸線景色。 新華社記者 蒲曉旭/攝

　　二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，推動我國經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，完善現(xiàn)代市場體系，推進(jìn)要素市場化改革，深化國資國企改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深化財稅金融體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

　　三是許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。開展兩輪大規(guī)模黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系不斷健全。建立生態(tài)文明制度體系，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度框架。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，人民軍隊實現(xiàn)了整體性革命性重塑。

　　四是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。深化收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。建立健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，助力打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全應(yīng)急管理機(jī)制，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度。

　　五是推動黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力。不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　進(jìn)一步全面深化改革，是在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍這個大的歷史方位下推進(jìn)的，面臨新的使命任務(wù)?！稕Q定》中用“三個面對”、“六個必然要求”作了集中闡述，習(xí)近平總書記在對《決定》作說明時，又用“四個迫切需要”作了高度概括。我們要從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的角度，深刻領(lǐng)會黨中央決定召開這次全會的時代背景和重大意義，深刻領(lǐng)會新時代新征程進(jìn)一步全面深化改革面臨的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，同時，也要從改革開放以來特別是新時代全面深化改革取得的歷史性成就中，牢固樹立改革可期、改革必成的戰(zhàn)略自信，始終保持強(qiáng)大底氣和定力，堅定不移朝著既定方向和道路勇往直前，推動中國式現(xiàn)代化在進(jìn)一步全面深化改革中展現(xiàn)萬千氣象、開辟廣闊前景。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷

　　回顧新時代全面深化改革歷程，全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。特別是，習(xí)近平總書記立足時代之基、回答時代之問、引領(lǐng)時代之變，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出非凡的真理魅力和實踐偉力，也為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)大思想武器。

　　進(jìn)一步全面深化改革決策謀劃部署的過程，就是全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的過程?！稕Q定》中作出的重大論斷、提出的總體目標(biāo)、確定的重要原則、部署的改革舉措，都是以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作為根本遵循的，都是貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法的具體運(yùn)用。必須把學(xué)習(xí)領(lǐng)會好習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，作為貫徹落實全會精神和《決定》部署的首要任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，突出把握好以下幾方面。

　　一是堅持黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既通過完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制來保障改革順利推進(jìn)，又通過不斷深化改革來加強(qiáng)黨對各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　二是堅定不移走中國特色社會主義道路，始終以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　三是牢固樹立以人民為中心的價值取向，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　四是突出問題導(dǎo)向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題。

　　五是以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，一體推進(jìn)堅持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。

　　六是在法治軌道上推進(jìn)改革，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。

　　七是以系統(tǒng)觀念和科學(xué)方法深化改革，注重處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　八是以釘釘子精神抓改革落實，從改革方案設(shè)計到改革組織實施都要奔著有利于抓落實、有利于解決問題去，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機(jī)制，推動改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地，防止和克服重文件制定、輕文件落實等不良傾向。