習近平總書記在2024年中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話時提出五個“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識，為新時代新征程做好經(jīng)濟工作、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要思想指引。今年政府工作報告就統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量也作了相關(guān)工作部署，體現(xiàn)在“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”、“穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風險”等方面。如何更好地理解和認識“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”，讓我們一起來學習！

圖為2025年1月1日，以“京彩之城 共譜新篇”為主題的2025年北京新年倒計時活動在北京首鋼園舉行。新華社記者 張晨霖/攝

　　經(jīng)濟發(fā)展既是國民收入提高的過程，也是社會財富積累、資產(chǎn)負債擴大的過程，前者是增量，后者是存量。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長和宏觀經(jīng)濟理論主要關(guān)注增量，存量問題關(guān)注不夠。隨著經(jīng)濟發(fā)展和全社會資產(chǎn)負債不斷積累，兩個方面緊密相關(guān)、相互作用的關(guān)系日益凸顯，宏觀經(jīng)濟治理必須擴大視野，把增量和存量有效結(jié)合起來，才能更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　習近平總書記深刻指出，要統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量、管好資產(chǎn)和調(diào)整負債，拓展新的發(fā)展空間。黨的二十屆三中全會指出，要探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理，這是健全宏觀經(jīng)濟治理體系的重大創(chuàng)新。黨中央提出增加居民財產(chǎn)性收入，發(fā)展二手房、二手車市場，都是以盤活存量來做優(yōu)增量之策。從很多地方的實踐看，善于盤活存量資源、資產(chǎn)、資金的地區(qū)，推動發(fā)展的成效也更明顯。做優(yōu)增量和盤活存量相輔相成、相互促進，做優(yōu)增量能夠為盤活存量提供條件和機遇，盤活存量能為做優(yōu)增量提供空間和資源。把兩者有機結(jié)合起來，就能更好挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)資源跨時空有效配置。

　　貫徹落實“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”的要求，要統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源，拓展新的發(fā)展空間。

　　★?要以寬廣的視野盤活存量帶動增量，有效盤活土地等基礎(chǔ)性資產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，高質(zhì)量推進城市更新和城中村改造。

　　★?規(guī)范發(fā)展二手車、二手房市場，形成新車與舊車、新房與舊房協(xié)調(diào)發(fā)展的市場體系。

　　★?大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強廢舊資源循環(huán)利用，開發(fā)“城市礦山”。創(chuàng)新宏觀政策工具，提高國家宏觀資產(chǎn)負債管理能力。

　　★?編制居民、企業(yè)、政府的宏觀資產(chǎn)負債表，摸清“家底”，全面分析經(jīng)濟增長潛力和償債能力，形成優(yōu)化宏觀資產(chǎn)負債規(guī)模和結(jié)構(gòu)的政策措施，提高宏觀經(jīng)濟治理的系統(tǒng)性、針對性、有效性。

　　詳見：中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀文章《五個“必須統(tǒng)籌”是經(jīng)濟實踐創(chuàng)新同理論創(chuàng)新相結(jié)合的典范》