中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對健全保障和改善民生制度體系作出重大部署。習(xí)近平總書記在第十五次全國民政會議召開之際對民政工作作出重要指示強調(diào)，要堅持以人民為中心，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?？倳浀闹匾甘?，從戰(zhàn)略和全局高度對做好民政工作提出殷切期望和明確要求，為在新時代新征程推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、注入了強大動力。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，高度重視保障和改善民生，作出一系列重大部署，要求從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深刻體現(xiàn)了黨中央對新時代民生工作規(guī)律的把握，對推動中國特色社會主義民生制度更加成熟定型具有十分重要的意義。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的老年人對社會養(yǎng)老服務(wù)提出需求，需要持續(xù)完善民政公共服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。圖為2024年9月12日，浙江省湖州市長興縣林城鎮(zhèn)百葉龍社區(qū)老年學(xué)堂，老年人將壓制成型的手工月餅放入烤盤。?新華社發(fā) ?譚云俸/攝

以普惠性民生建設(shè)為發(fā)展方向

　　普惠性，強調(diào)保障對象的普遍性。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)；我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。這些重要論述，深刻指明了惠及全民是民生保障的發(fā)展方向和必然要求。

　　目前，民生保障以基礎(chǔ)性、兜底性為主，需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，逐步擴大相關(guān)民生保障政策覆蓋面，有序推進民生保障由補缺向普惠發(fā)展，穩(wěn)步推進服務(wù)保障對象從特殊群體向所有有需要的群體拓展，持續(xù)推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

以基礎(chǔ)性民生建設(shè)為主要內(nèi)容

　　基礎(chǔ)性，強調(diào)以人民群眾的基本需求為保障內(nèi)容。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性；在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力。這些重要論述，深刻表明政府必須將民生建設(shè)的重點放在?；旧?，更加注重圍繞群眾基本需求，健全基本公共服務(wù)體系。

　　當(dāng)前，我國基礎(chǔ)性民生建設(shè)仍然存在短板，基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、人群間的基本公共服務(wù)仍有差距，均等化水平尚待進一步提高；公共服務(wù)資源配置機制不盡完善，設(shè)施布局與人口分布不夠匹配，服務(wù)可及性和效能有待提高。

　　必須強化政府?；矩?zé)任，堅持盡力而為、量力而行，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷完善基本公共服務(wù)體系，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，切實保障好群眾基本需求。

以兜底性民生建設(shè)為基本職責(zé)

　　兜底性，強調(diào)政府必須承擔(dān)民生兜底保障責(zé)任。

　　習(xí)近平總書記指出，社會政策要托底，就是要守住民生底線；對各類困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。這些重要論述，深刻指明了聚焦特殊群體、加強兜底性民生建設(shè)是政府的基本責(zé)任和底線要求。

　　當(dāng)前，我國已經(jīng)全面建成小康社會，群眾的生活水平有了很大提高，但還存在一定數(shù)量的低收入困難群體、一些需要政府保障的特殊群體、一些脫貧不穩(wěn)定戶，還有一些群眾存在突發(fā)性、臨時性困難。

　　必須強化底線思維，突出問題導(dǎo)向，分類精準施策，不斷完善兜底保障制度體系，切實兜住、兜準、兜牢民生底線，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性三者有機聯(lián)系、相互銜接、相輔相成，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了整體和重點、當(dāng)前和長遠、目標和方法的有機統(tǒng)一，是習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述的重要內(nèi)容，是在結(jié)合我國國情、吸納人類優(yōu)秀文明成果基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新，必須全面領(lǐng)會、整體把握。