?數(shù)據(jù)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。當(dāng)前，大量個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，如果被非法利用，不僅會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人合法權(quán)益，也會(huì)給國(guó)家安全帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。確保數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全，成為維護(hù)國(guó)家安全和推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)治理的重要課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全?！薄耙贫〝?shù)據(jù)資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。”我們要針對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)模大、頻率高、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，從法理學(xué)和法律規(guī)范角度加強(qiáng)研究，更好運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)數(shù)據(jù)安全高效利用。

?加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家信息主權(quán)研究。數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著巨大價(jià)值，特別是規(guī)模化的大數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)，與國(guó)家安全和公共利益息息相關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全?！睌?shù)據(jù)的虛擬性使其流動(dòng)可以超越時(shí)空限制，但數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)必須在本國(guó)法律框架下進(jìn)行，國(guó)家有權(quán)對(duì)本國(guó)疆域內(nèi)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)進(jìn)行管理。對(duì)規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)進(jìn)行研究，就要站在維護(hù)國(guó)家信息主權(quán)的立場(chǎng)上，探討如何確保數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)有序進(jìn)行，促進(jìn)其依法利用，避免違法濫用給國(guó)家和個(gè)人安全帶來(lái)威脅。

?加強(qiáng)健全法律規(guī)則研究。維護(hù)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全，需要織密法律之網(wǎng)，健全保障數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全的法律規(guī)則，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等陸續(xù)施行，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則更加明確，在很大程度上解決了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)有法可依的問(wèn)題。當(dāng)前，還需要進(jìn)一步研究如何促進(jìn)不同法律規(guī)范之間、國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法之間的配套協(xié)調(diào)問(wèn)題，讓數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等法律有效銜接，各項(xiàng)法律能夠更好體現(xiàn)維護(hù)數(shù)據(jù)安全的理念，共同構(gòu)筑維護(hù)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全的法律屏障。

?加強(qiáng)我國(guó)法域外適用法律體系建設(shè)研究。規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和利用，維護(hù)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全，一個(gè)重要方面是維護(hù)個(gè)人用戶數(shù)據(jù)權(quán)益。我國(guó)數(shù)據(jù)安全法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)及其安全監(jiān)管，適用本法。在中華人民共和國(guó)境外開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，損害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益的，依法追究法律責(zé)任?！币恍﹪?guó)家奉行單邊主義、保護(hù)主義，濫用域外管轄，只從自身利益訴求出發(fā)考慮數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，對(duì)國(guó)際秩序造成威脅。可以從國(guó)際法角度探討完善全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)共同努力維護(hù)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全。還應(yīng)著重研究我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)問(wèn)題，讓信息處理者無(wú)論在中國(guó)境內(nèi)還是境外，只要實(shí)施違法侵害行為，我國(guó)法律均能進(jìn)行有效管轄。為此，要在遵循國(guó)際法的前提下，研究如何進(jìn)一步細(xì)化我國(guó)法域外適用的具體條件、明確執(zhí)法程序，有效保障數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

來(lái)源：人民網(wǎng)